专精特新 “小巨人” 申报全攻略

一2024年“小巨人”企业发展成果与意义

（一）2024 年 “小巨人” 企业发展成果

从产业驱动视角来看，数字经济产业 “小巨人” 企业销售收入增长 9.4%。

细分领域中，数字技术应用业增长 11.5%，数字产品制造业增长 9.1%，数字要素驱动业增长 5.6%，各细分领域发展良好。

高技术产业 “小巨人” 企业销售收入同比增长 9.6%，购进研发和技术服务同比增长 7.8%，这显示出企业在技术创新投入与产出方面均稳健增长，持续助力产业升级。

海外市场方面，全国 “小巨人” 企业出口金额同比增长 12.1%，出口产品结构持续优化。

集成电路、医疗器具出口额涨幅超 25%，机动车辆及零配件出口额上涨超 11%，出口市场呈现多元化格局。

对东盟、欧盟、美国等地出口均有增长，其中对东盟出口额大幅增长 30.3%，凸显出 “小巨人” 企业在国际市场，特别是新兴市场的强大竞争力与拓展潜力

（二）政策背景与意义

近年来，国大力支持专精特新“小巨人”企业发展，将其作为推动产业升级、增强产业链供应链稳定性的重要力量。

2025年，专精特新“小巨人”企业认定工作继续深化，评审更严格，涵盖多方面指标，实施动态管理。

二2025年申报条件全解析

（一）专业化指标

1、企业需已成立 3 年及以上。

2、主营业务收入总额在营业收入总额中的占比不得低于 70%。

3、在近 2 个年度内，企业主营业务收入平均增长率需维持在 5% 及以上 。

（二）精细化指标

1、企业具备规范的公司治理结构，商业信誉优良，在践行社会责任方面表现突出，积极投身公益事业与环境保护。

在生产技术与工艺上持续创新，引领国内先进水平；产品质量卓越、性能领先，在国内同行业中优势显著。

2、截至上年末，企业资产负债率不高于 70%。

3、企业高度重视数字化与绿色化发展，在研发设计、生产制造、供应链管理等核心业务环节中，至少有一项借助信息系统来实现高效运营，以践行绿色发展理念。

4、取得 ISO 质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等相关管理体系认证，充分展现自身规范化管理水平，夯实稳健发展基础。

也可推动产品通过发达国和地区的产品认证，如国际标准协会（例如 IEC 、ISO等）主导的行业认证，借此证明产品达到国际先进标准，具备在全球市场竞争的质量实力。

（三）特色化指标

1、主导产品在全国细分市场占有率达到 10% 以上。

2、自主品牌需与知识产权强关联，商标注册或已实现收入

3、享有较高知名度和影响力，拥有直接面向市场并具有竞争优势的自主品牌。

（四）创新能力指标

1、一般性条件

创新能力指标中的一般性条件对不同营收规模企业的研发投入有着清晰且有差异的规定：上年度营业收入总额超 1 亿元的企业，需保证近 2 年研发费用总额占营业收入总额的比重均不低于 3%，以此维持在市场中的创新动力与竞争力；

上年度营业收入总额处于 5000 万元至 1 亿元的企业，近 2 年研发费用总额占营业收入总额比重均应不低于 6%，较高的投入比例助力其在细分市场靠技术深耕实现突破；

上年度营业收入总额不足 5000 万元的企业，需同时满足：近 2 年新增股权融资总额（按合格机构投资者实缴额算）达 8000 万元以上，保障研发资金充足；

研发费用总额达 3000 万元以上，确保研发项目顺利开展；

研发人员占企业职工总数比重超 50%，保证有足够专业人才推动技术创新。

自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构，设立技术研究院、企业技术中心等。

拥有 2 项以上与主导产品相关的 Ⅰ 类知识产权，且实际应用并已产生经济效益。

2、创新直通条件

1、近三年获得国级科技奖励，并在获奖单位中排名前三。

2、近三年进入 “创客中” 中小企业创新创业大赛全国 50 强企业组名单。

3、在 “创客中” 中小企业创新创业大赛中展现卓越实力，企业需于近三年跻身全国 50 强企业组名单。依据《关于举办第九届 “创客中” 中小企业创新创业大赛的通知》（信中〔2024〕13 号），第九届大赛举办了 33 场区域赛、14 场专题赛、1 场境外区域赛，大赛组委会秘书处在汇总各区域赛、专题赛、境外区域赛、部属高校推荐的 542 个优秀企业项目基础上，经专家评审、现场公证，确定全国企业组 50 强名单（排名不分先后）。

（五）产业链配套指标

位于产业链关键环节，围绕重点产业链实现关键基础技术和产品的产业化应用，发挥 “补短板”“锻长板”“填空白” 等重要作用。

（六）主导产品所属领域指标

主导产品主要得属于这几类重要领域：首先是制造业的核心基础部分，像产品里的关键零部件、控制运行的软件、先进的生产工艺、制造用的重要材料，以及支撑产业的技术基础。

其次是符合国制造强国战略的十大重点产业，例如新一代信息技术产业，还有能实现自动化生产的高档数控机床和机器人产业等。

跟网络强国建设有关的领域，包括网络基站等信息基础设施，芯片技术等核心技术，以及保障网络和数据安全的产品。

三申报流程5步走

1、线上填报：登录工信部 “优质中小企业梯度培育平台”，完成实名认证并填写申请表。

2、材料准备：按要求准备相关纸质材料，包括申请书、真实性声明、营业执照、社保人数证明、年度审计报告或会计报表、核心业务信息化支撑材料、各类认证证书、市场占有率证明、自主品牌佐证、研发机构佐证、知识产权证书等。2025 年申报材料在部分细节上有调整，如年度审计报告要求为 2022 - 2024 年，2024 年度营收 5000 万以下企业需提供近两年新增融资佐证 。

3、省级初审：地方主管部门对企业申报材料进行审核，实地抽查后择优推荐至工信部。

4、实地抽查：工信部组织专家对推荐企业进行现场核查。

5、公示与认定：通过审核的企业名单公示无异议后，正式认定为 “小巨人”，有效期 3 年。四

政策红利与支持

1、财政支持：2021 - 2025 年累计安排 100 亿元以上资金，每家企业高可获 600 万元奖补（分 3 年拨付）。

2、地方配套奖励：如深圳一次性奖励 50 万元，各区另有配套补助；福建国 “小巨人” 企业可享年化 1% 贷款贴息，高 50 万元。

3、专项融资扶持：多地设立专项贷款及母基金，如福建省 2025 年新增 200 亿元专项贷款，并成立 20 亿元省级母基金支持企业融资。

五常见问题解答

（一）申报基本要求

申报企业须为有效期内的专精特新中小企业，未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，产品（服务）不属于国禁止、限制或淘汰类，且近三年未发生重大安全、质量、税务等问题。

已成为工信部制造业单项冠军示范企业或产品的企业，以及与已认定专精特新 “小巨人” 企业存在控股关系的企业，同一集团内生产相似主导产品企业，不能申报。

领域适配性

在评估领域适配性时，企业需紧密参照《产业基础创新发展目录（2021 版）》，着重凸显产品在工业 “六基” 领域的关键作用。

所谓工业 “六基”，即核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础、基础软件以及基础标准。

企业可从多方面展现产品优势，如在核心基础零部件方面，助力提升零部件性能、实现进口替代；在先进基础工艺上，推动生产工艺优化升级，提高生产效率；在关键基础材料领域，研发新型材料，增强产品质量与稳定性；在产业技术基础层面，为产业技术体系的完善提供支撑；在基础软件方面，开发核心软件，保障设备与系统的高效运行；在基础标准方面，积极参与制定标准，规范行业发展。

若企业产品能在工业 “六基” 的任一环节发挥显著作用，将有力证明其与国重点产业领域的高度适配性，为申报专精特新 “小巨人” 企业增添有力筹码 。

（二）审计报告要求

申报企业需提供会计师事务所出具的审计报告作为财务数据佐证材料，提交培育平台的审计报告需为会计师事务所上传到注册会计师行业统一监管平台报备赋码的电子原件，并填报对应审计报告编码。

会计师事务所需将主营业务收入、主营业务成本两项指标纳入审计报告。

(三）研发费用归集

在研发费用归集过程中，资本化的研发支出在未形成无形资产之前，不可计入研发费用占比的计算范畴。

同时，为确保数据准确、合规，需提供专项审计报告作为有力佐证。为了更高效、精准地进行研发费用管理，建议企业构建 “项目 - 人员 - 设备 - 成果” 四维映射表。

通过这一映射表，能够清晰展现每个研发项目中人员的投入、设备的使用情况，以及终产出的成果，从而使研发费用的归集更加透明、科学，为企业的财务核算和项目评估提供坚实的数据基础。

（四）市场占有率证明

市场占有率证明可自证需清晰界定细分市场范围，引用行业白皮书、上市公司年报等第三方数据，示例公式：市场占有率=企业销售额/细分市场总规模

或由第三方机构出具，应能说明产品在国内外市场的占有率、排名及行业地位等信息，格式不限。

第三方机构一般为省级以上行业协会等，无专门指定机构。

（五）创新能力指标

重点关注拥有 2 项以上与主导产品有关的 Ⅰ 类知识产权，且实际应用并已产生经济效益。

Ⅰ 类知识产权包括发明专利、植物新品种等，转让的必须满一年以上。

（六）资产负债率要求

在企业财务健康状况评估中，资产负债率是一项关键考量指标。

截至上年末，企业资产负债率不得高于 70%。

企业需提供经专业审计机构审计的资产负债表作为此项要求的佐证材料。

资产负债率的计算方法为：将企业的负债总额除以资产总额，再乘以 100%，即资产负债率 =（负债总额 ÷ 资产总额）×100% 。

该比值清晰展现企业负债与资产的相对关系，有助于评估企业长期偿债能力，为申报审核提供重要财务参考依据 。

（七）年度信息更新

有效期内的创新型中小企业、专精特新中小企业和国专精特新 “小巨人” 企业，原则上应于每年 4 月 30 日前通过培育平台进行企业信息更新。

未按规定时间及时更新企业信息的，取消资质到期后的复核资格。

（八）复核要求

2022 年认定的第四批国专精特新 “小巨人” 企业，需在 2025 年参加由工业和信息化部组织的到期复核工作，相关要求预计 2025 年一季度末发布。

复核按照 2022 年 6 月 1 日工业和信息化部发布的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》的通知（工信部企业〔2022〕63 号）和 2025 年发布的通知要求进行。

（九）申报推荐程序

企业按申报通知要求，自愿在工业和信息化部优质中小企业梯度培育平台在线填报，同时向当地主管部门提交纸质申报材料；省级中小企业主管部门根据认定标准，对企业申请材料和相关佐证材料进行初审和实地抽查，初审通过的向工业和信息化部推荐。

工业和信息化部组织对被推荐企业进行审核、抽查和公示，公示无异议的，由工业和信息化部认定为专精特新 “小巨人” 企业。

（十）数据时间节点

指标中如对期限无特殊说明，一般使用企业近 1 年的年度数据，具体定义为企业上一完整会计年度，以企业上一年度审计报告期末数为准，即截止到上一年 12 月 31 日；对于存在子公司或母公司的企业，按财政部印发的《企业会计准则》有关规定执行。

（十一）其他问题

1、所称 “重大安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故” 依据相关法律法规由各级监管部门出具判定意见。严重失信、偷漏税或发现存在数据造假等情形的企业，不予推荐。

2、“股权融资” 指公司股东稀释部分公司股权给投资人，以增资扩股（出让股权不超过 30%）引进新股东取得公司融资的方式。

“合格机构投资者” 指符合相关规定完成备案且规范运作的创业投资基金及私募股权投资基金。

3、“主导产品” 指企业核心技术在产品中发挥重要作用，且产品收入之和占企业同期营业收入比重超过 50%。

4、登录完成数字化转型水平测试。

5、“I类知识产权”包括发明专利（含国防专利）、植物新品种、国级农作物品种、国新药、国一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权（均不包含转让未满1年的知识产权）。

“I类高价值知识产权”须符合以下条件之一：在海外有同族专利权的发明专利或在海外取得收入的其他I类知识产权，其中专利限G20成员、新加坡以及欧洲专利局经实质审查后获得授权的发明专利；维持年限超过10年的I类知识产权；实现较高质押融资金额的I类知识产权；获得国科学技术奖或中专利奖的I类知识产权。

6、企业拥有自主品牌指主营业务产品或服务具有自主知识产权，且产品或服务品牌已在国知识产权局商标局正式注册，或产品或服务已经实现收入。

7、“国级科技奖励”包括国科学技术进步奖、国自然科学奖、国技术发明奖以及国防科技奖。

8、近 2 年主营业务收入平均增长率 =（企业上一年度主营业务收入增长率 + 企业上上年度主营业务收入增长率）/2。

企业上一年度主营业务收入增长率 =（企业上一年度主营业务收入总额 - 企业上上年度主营业务收入总额）/ 企业上上年度主营业务收入总额 * 100%。

9、“被列入经营异常名录” 以国企业信用信息公示系统查询结果为准；“严重失信主体名单” 以信用中查询结果为准。

10、创新直通条件中，近三年进入 “创客中” 中小企业创新创业大赛全国 50 强企业组名单指该大赛 2022 年 - 2024 年正式发布的名单，具体名单可通过工业和信息化部网站或工业和信息化部信息中心网站查询。

11、如无特殊说明，所称 “以上”“以下”，包括本数；所称的 “超过”，不包括本数。计算评价指标得分时，指标值位于两个评分区间边界上，按高分计算得分。

12、没有政府认定的研发机构，也可以申报，自建或与高校、科研机构联合建立研发机构也可以申报。

但需要注意的是自建研发机构，企业需要提供相应的佐证材料：研发部门组织构架，内部建立研发部门的决议通知文件、科技人员花名册与全体研发人员社保证明、研发部门技术负责人工作简历介绍、研发部门人事任命书与人员聘任通知、研发部门研发设备清单明细表、研发部门内部研发整体照片与设备照片、研发部门研发成果等。

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