美国参、众司法委员会通过遏制专利投机行为的两项修正案和法案

近日，美国众议院司法委员会近日以24比8通过了讨论已久的《创新法案》修正案，共有19个修正条款在司法委员会会议上被讨论，其中5个获得通过。

众议院司法委员会对《创新法案》修正案进行了较为深入地讨论。众议院司法委员会主席、《创新法案》的主要支持者国会议员Bob Goodlatte指出，《创新法案》确保专利制度符合其法律基础，同时打击专利投机公司。国会议员John Conyers则认为《创新法案》过于宽泛，而且也没有完全解决专利投机公司恶意诉讼的问题。针对上述质疑，国会议员Thomas Marino提出了修正条款，即对专利诉讼中的取证程序进行为期一年的研究，目的是寻找减少恶意诉讼的方法。同时，Bob Goodlatte亦提出了“管理者修正”条款，内容包括不受理针对广义的消费者的诉讼和场所限制以及有关共同诉讼的事宜，目的是确保费用赔偿、暂停取证程序以及禁止双重专利。该修正条款对《创新法案》的多处，特别是不受理消费者侵权诉讼和律师费部分进行了修改，旨在使得《创新法案》与参议院近期通过的《保护美国人才与企业家法案》相一致。

众议院司法委员会对14条修正条款予以撤回或未获通过，理由是其只对某些行业有利。例如关于责任转移的修正条款，该条款提出了在给败诉方造成过度的经济困难的情况下责任转移对胜诉方是否客观合理的问题，以及旨在将受限制药品和生物产品专利排除在多方复审程序之外的条款。

诸多代表美国专利系统利益相关者的行业组织也提出了其对《创新法案》成为法律后的潜在影响的担忧。此前，来自美国大学协会、公共及赠予大学协会、创新联盟、医疗设备制造商协会、风险投资协会、美国初创企业和发明家岗位联盟发布了持不同意见的联合声明。在司法委员会批准《创新法案》修正案之后，创新联盟发布了一份单独声明，指出该修正案更加证明在允许《创新法案》继续进入立法程序之前仍需做大量工作，《创新法案》过于宽泛的条文会增加诉讼的时间和费用成本，使得海外专利维权更加困难。但是代表软件行业的组织继续支持《创新法案》，软件和信息产业协会的一份新闻稿称批准《创新法案》是专利改革的重要进展，也是国会今年能通过禁止恶意专利诉讼立法的积极信号。

与此同时，美国参议院司法委员会投票通过了旨在遏制专利投机公司的《保护美国人才和企业家法案》。该法案针对的是把侵权诉讼作为主要商业模式的专利投机公司。法案要求在专利侵权诉讼中，当法院认定一方当事人为无理行动时，法官应判定无理方支付另一方的律师费。法案还要求企业提交专利许可申请书来提供涉嫌侵权的细节，而不是模糊的诉求。该法案在一些专利侵权诉讼中也将推迟昂贵的举证过程，并会防止客户因使用涉嫌侵权的产品而被诉讼。一些技术团体支持该项专门针对专利投机公司的立法，但也有意见认为该法案将损害小专利持有者对侵权者提起诉讼的能力。美国消费电子协会在声明中称该法案关闭了专利投机公司以前使用的法律漏洞，即个人和公司没有发明或制造任何有用的东西，而是滥用专利制度来勒索美国创新者。代表高科技和制造企业的创新联盟执行董事Brian Pomper指出该法案还需要大量的工作，认为该法案留下了潜在的滥用客户法律诉讼规定的可能性，且举证规定过度宽泛。Pomper认为应当在不损害知识产权和削弱美国创新及创造就业能力之前提下来加强美国专利法保护力度。

文章来源：国外知识产权资讯

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