先报高企还是创新型中小企业

“高企能直通创新型中小企业，是不是先攻高企更划算？”“我们在备高企材料，发现已经够得上创新型中小企业标准，要不要先报？” 这两个问题，成了不少科技企业申报政策资质时的 “选择困难题”。

真相是：高企与创新型中小企业并非“非此即彼” 的竞争关系，而是政策培育体系中 “互补递进” 的两个节点。高企的 “直通车” 特权确实存在，但 “先创小后高企” 的路径对部分企业更具现实价值。

一、先理清关系：不是“谁包含谁”，而是 “阶梯中的不同站位”

很多企业误以为“高企级别更高，创小可有可无”，但从政策设计逻辑看，二者的定位截然不同，甚至存在 “功能互补”：

1. 核心定位：一个重 “科技产业化”，一个重 “创新潜力”

高新技术企业：聚焦“成熟创新能力”，要求企业已形成核心自主知识产权，且高新技术产品收入占比不低于 60%，本质是对 “科技成果产业化水平” 的认证；创新型中小企业：侧重 “早期创新潜力”，只要在技术、管理、模式任一维度有创新，且满足专业化、成长性指标即可，是优质中小企业的 “入门凭证” 和专精特新的 “前置门槛”。

2. 申报关联：高企有 “直通车”，但创小是 “必经梯”

政策明确了双向关联规则：

高企→创小：直通车特权：有效期内的高企可跳过综合评分，直接通过创新型中小企业认定，只需在线填报基本信息，无需提交额外材料；

创小→专精特新：强制前置：要申报专精特新中小企业，必须先拿到创新型中小企业资质，这是无法绕过的政策要求；

高企≠免创小：即便成了高企，若想冲击专精特新，仍需按流程获取创新型中小企业资质（只不过可走直通车快速拿证）。

二、两种顺序对比：算清“时间账”“资金账”“成长账”

选择申报顺序前，先看两组核心数据对比，不同路径的差异一目了然：

申报顺序

时间周期

资金收益节奏

核心优势

潜在短板

先高企后创小

8-12 个月（高企）+ 2-3 周（创小直通车）

高企补贴（20-100 万）到账快，创小补贴后续叠加

一步到位拿高企核心红利，创小零成本追加

前期投入大，若高企失败则颗粒无收

先创小后高企

1-3 个月（创小）+ 8-12 个月（高企）

创小补贴（5-20 万）先到账，高企补贴后续跟进

快速拿政策反馈，为高企积累申报经验

补贴金额初期较低，需分阶段申请

具体到企业实操，两种顺序的适配场景更关键：

三、路径一：先攻高企，再拿创小—— 适合 “成熟型科技企业”

若企业已满足高企核心条件，且现金流稳定、能承担较长申报周期，这条“高举高打” 的路径效率更高。

适用企业画像：

成立满3 年，近一年高新技术产品收入占比已超 60%；已拥有 1 项 Ⅰ 类专利或 5 项以上 Ⅱ 类专利，研发费用占比达标（如年营收＜5000 万的企业研发占比≥5%）；科技人员占比≥10%，且研发活动持续开展 3 年以上。

典型案例：

苏州某电子科技企业，2024 年初已积累 3 项发明专利，新能源产品收入占比达 75%。企业集中 3 个月准备高企材料，当年 10 月通过认定，拿到 80 万元省级补贴。11 月凭借高企资质走直通车，仅用 10 个工作日就完成创新型中小企业认定，额外获得 10 万元市级补贴。

核心优势：

1.红利大化：高企不仅有直接补贴，更能享受15% 的企业所得税优惠（普通企业 25%），研发费用加计扣除比例高达 175%，长期收益远超创小；

1.流程简化：创小直通车无需重复提交研发数据、知识产权等材料，相当于“一次准备，两次获益”；

1.品牌增值快：高企资质在招投标、融资谈判中认可度更高，能快速提升企业市场地位。

四、路径二：先拿创小，再攻高企—— 适合 “成长型科技企业”

若企业处于创新初期，虽有一定研发基础但尚未满足高企全部条件，先拿创小“试水” 是更稳妥的选择。

适用企业画像：

成立1-2 年，已有部分研发成果（如 2-3 项软著或实用新型专利），但高新技术产品收入占比暂未达标；研发费用占比接近高企要求，但缺乏连续 3 年的研发数据支撑；想先进入政策培育体系，获取政府辅导和资源对接。

典型案例：

杭州某生物医药企业，2023 年成立满 2 年，拥有 2 项实用新型专利，研发费用占比 4.8%（距高企 5% 的要求仅差 0.2%）。企业先申报创新型中小企业，1 个月内通过认定，拿到 8 万元市级补贴，同时被纳入当地 “高企培育库”。在政府辅导下，企业补充研发投入数据，优化知识产权布局，2024 年顺利通过高企认定，再获 60 万元补贴。

核心优势：

1.风险低化：创小申报门槛低、周期短，即便后续高企申报遇挫，至少已拿到创小补贴和培育资源，避免“竹篮打水一场空”；

1.培育精准化：成为创小后可优先获得政策咨询、研发对接等服务，部分地区还会提供高企申报“一对一” 辅导，通过率提升 30% 以上；

1.资金及时化：创小补贴虽金额不高，但能为企业研发投入提供“及时雨”，缓解前期资金压力。

五、关键提醒：这3 类企业别选错顺序

1. 想冲专精特新的企业：先拿创小是 “必选项”

无论是否申报高企，若目标是专精特新中小企业或“小巨人”，必须先通过创新型中小企业认定。建议这类企业尽早布局创小，避免因资质缺失错过专精特新申报窗口期。

2. 研发投入不足的企业：先创小 “攒经验”

高企对研发费用的要求严格（需提供3 年明细账、研发项目立项书等），若企业尚未建立规范的研发核算体系，可先通过创小申报梳理数据，为高企做好 “财务准备”。

3. 临近高企申报截止的企业：优先保高企

若距离当年高企申报截止仅剩1-2 个月，且材料已基本准备齐全，建议集中精力攻高企。创小申报常年开放（如上海分 4 批次申报），后续补报完全来得及。

六、申报避坑：这2 个误区一定要避开

误区1：“高企能直通创小，所以创小没用”

错。创小是专精特新的“入场券”，若企业未来想冲击细分领域龙头，没有创小资质寸步难行。且部分地区对创小有专项支持，如浦东新区对新认定创小给予 15 万元补贴，叠加高企补贴更划算。

误区2：“先报创小会影响高企申报”

错。

创小的创新能力、成长性指标与高企的研发投入、知识产权要求高度重合，先报创小相当于为高企做“预演”，反而能发现材料漏洞（如专利关联性不足、研发数据不完整），提前修正提升高企通过率。

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